為持續(xù)實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，近日，水利部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)“十四五”用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)的通知》（以下簡稱《通知》），明確了各省、自治區(qū)、直轄市“十四五”用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)。
水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控制度是“十三五”期間實(shí)行的一項(xiàng)用水管理制度。自實(shí)施以來，我國基本構(gòu)建了覆蓋省市縣三級(jí)行政區(qū)的用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)體系，全國用水效率明顯提高，用水總量有效控制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力水安全保障?！笆濉逼陂g，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降28.0%、39.6%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.565。全國在用水總量基本不增加的情況下支撐了國民經(jīng)濟(jì)約6%的增長。
“十四五”期間繼續(xù)實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)仍十分必要?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》對(duì)“十四五”期間全國用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)提出明確要求，到2025年，全國年用水總量控制在6400億立方米以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別比2020年降低16%左右和16%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.58以上，非常規(guī)水源利用量超過170億立方米。在此基礎(chǔ)上，《通知》進(jìn)一步將全國“十四五”用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)分解下達(dá)到各省、自治區(qū)、直轄市。
《通知》首次將非常規(guī)水源最低利用量作為控制目標(biāo)分解下達(dá)到各省、自治區(qū)、直轄市，確保到2025年，全國非常規(guī)水源利用量超過170億立方米，預(yù)計(jì)比2020年增加33%，對(duì)促進(jìn)非常規(guī)水源開發(fā)利用，緩解水資源供需矛盾具有重要意義。
持續(xù)實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，對(duì)提高水資源集約節(jié)約能力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供水安全保障具有重要作用。下一步，水利部將抓好《通知》的落實(shí)，組織各地進(jìn)一步將“十四五”用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)分解明確到市、縣，建立健全省市縣三級(jí)行政區(qū)用水總量和強(qiáng)度雙控指標(biāo)體系。
水利部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)“十四五”
用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)的通知
水節(jié)約〔2022〕113號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）、發(fā)展改革委：
為持續(xù)實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，根據(jù)《國家節(jié)水行動(dòng)方案》和《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》相關(guān)要求，水利部商國家發(fā)展改革委組織制定了各省、自治區(qū)、直轄市“十四五” 用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，并于2022年4月底前將各個(gè)年度的用水強(qiáng)度控制目標(biāo)（含非常規(guī)水源利用量）報(bào)水利部備案，逾期未備案的按五年平均降幅（增幅）考慮。各個(gè)年度的用水總量控制目標(biāo)同 “十四五 ”期末用水總量控制目標(biāo)。
水利部
國家發(fā)展改革委
2022年3月14日
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