| 水環(huán)境、水安全重要性日益凸顯，對(duì)城市排水與污水處理工作也提出了更高要求。如何為提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)的法治保障？今天（12日），市十五屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議聽取關(guān)于《上海市排水與污水處理?xiàng)l例（草案）》的說(shuō)明解讀，聽取審議意見報(bào)告。 |
1996年《上海市排水管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)本市排水管理、保障設(shè)施安全運(yùn)行、改善水環(huán)境等起到了重要作用。截至2019年9月，全市公共排水管道超過(guò)2.7萬(wàn)公里，公共排水泵站1400多座，泵排能力每秒6400多立方米；全市城鎮(zhèn)污水處理廠43座，總處理能力近800萬(wàn)立方米；污泥處理設(shè)施23座，日均污泥處理規(guī)模超過(guò)1100噸；農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋面超過(guò)80萬(wàn)戶。
然而，《條例》頒布已近23年，本市排水與污水處理工作也面臨一些新情況、新問(wèn)題。有必要進(jìn)行廢舊立新，發(fā)揮立法的規(guī)范、引領(lǐng)和推動(dòng)作用，為保障設(shè)施運(yùn)行安全，有效提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
《上海市排水與污水處理?xiàng)l例（草案）》突出保護(hù)水環(huán)境原則，增加農(nóng)村生活污水處理、污水污泥處理處置、水泥氣同治、泵站放江等規(guī)范要求，制定相關(guān)水環(huán)境保護(hù)措施。同時(shí)體現(xiàn)上海排水管理特色，充分吸納本市在雨水源頭減排、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境排水介入改革等方面的經(jīng)驗(yàn)和成果。
本次立法的亮點(diǎn)之一是雨水源頭減排，這是世界先進(jìn)城市管理經(jīng)驗(yàn)，也是本市雨水排水規(guī)劃的新理念?！稐l例（草案）》將本市建設(shè)海綿城市的成果與排水前端延伸管理相結(jié)合，增加了雨水源頭減排內(nèi)容：
一是明確“源頭減排”是排水與污水處理必須遵循的原則之一；
二是將雨水源頭減排相關(guān)要求納入國(guó)土空間規(guī)劃予以控制；
三是規(guī)定雨水集蓄利用設(shè)施建設(shè)要求。
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